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监察委留置事解决方案

  一、背景

  十八大以来,党内监督得到有效加强,一大批腐败党员干部被查处。为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员进行监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化:2016年11月,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验;2017年11月,十二届全国人大常委会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,国家监察体制改革试点工作在全国有序推开;2018年3月,国家、省、市、县四级监察委全部组建成立,与纪委合署办公,监察范围由原来的党员干部扩大为所有公职人员;2018年3月,第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》,将监察职责、监察范围、监察权限、监察程序、对监察机关和监察人员的监督等法律化。

  随着监察体制改革后监察范围的成倍扩大,原有纪委执纪场所在案件承接规模和安全保障水平方面无法满足新的监察需求。因此,各级纪委监察委急需新建或扩建符合留置、讯问、询问及谈话标准的执纪审查调查场所。如何利用信息化技术更好地保障和服务留置、谈话是执纪审查调查场所信息化建设考虑的重要方面。为此,结合纪委监察委留置和谈话业务,坚持问题导向、需求导向、目标导向,推出纪委监察委智慧留置解决方案,实现对留置、谈话期间的安全保障和监察过程的智慧监督,充分保障被留置人员和被谈话人员的合法权益,有效提高案件侦破效率,加强取证过程的合法性、真实性和有效性,切实防范监察过程中调查人员违纪违法问题的发生。

  二、现状

  目前纪委监察委在办案场所信息化建设方面暂未形成统一标准,各地纪委监察委结合纪委原“双规”场所建设模式,主要进行留置和谈话建设。存在的主要问题如下:

  (1)谈话笔录采用手写,制作笔录效率低,不规范

  (2)传统纸质记录,调阅归档困难

  (3)留置时间久,录像导出慢

  (4)保密要求高,权限管理差

  (5)案件资料多,追溯效率低

  (6)看护要求高,保障压力大

  三、目标

  本着“安全、高效、智能”的原则,以“案件保障为主线、智能管理为脉络”为设计理念,结合人工智能技术,围绕留置和谈话业务流程,覆盖执纪审查调查场所的调度室、值班室、收置室、安检室、体检室、留置室、讯问室、询问室、谈话室、安全监控室、调查指挥室、同步录音录像刻录室、总监控中心及公共区域,通过业务平台实现统一管理,构建全面、安全、高效的执纪审查调查环境,提高安全保障水平、提升办案管理效率、提高案件侦破效率、降低人工看护压力。达到《中央纪委国家监委信息化工作规划》(2018-2022年)及《留置场所同步录音录像系统建设技术规范》中相关标准要求。

  四、建设内容

  1.智能语音系统

  1.1.人工智能平台

  基于长短时记忆的循环神经网络的声学建模和语言模型建模技术,研发基于识别结果的分段、分词、顺滑、置信度评估等后处理技术,实现适应自然交谈场景的连续语音识别引擎。

  1.2.谛听系统

  (1)基于麦克风阵列技术的语音采集设备

  系统在音频采音方面,通过一体化麦克风阵列的硬件方案,采用深度学习技术降低噪声和混响对语音的干扰,提升信噪比;在音频处理方面,通过基于自适应滤波的噪声消除、多通道线性预测、语音提取等方法进一步减少噪声,提取有效音频。

  (2)谛听系统对24小时的录音内容可提供录音分析及转写功能。实现高保真拾音,监听和预警等功能。

  1.3.智能谈话系统

  (1)基于麦克风阵列技术的语音采集设备

  采用具有多通道音频采集,语音降噪,自动增益,VAD检测等功能的声音采集系统,该系统可以实现高质量的拾录音,同时实现谈话人员和被谈话人员语音的分离;

  (2)智能谈话系统

  满足谈话笔录制作的基本需求,并在此基础上实现工作规范提醒,语音辅助制作,专案协同,远程指挥等功能。

  (3)同步录音录像集成

  2.智慧办案可视化管理系统

  2.1.智慧办案综合管理平台

  智慧办案综合管理平台,以“案件管理为主线,智能保障为脉络”。通过场所智能化管控和案件流程化管理保障整个办案安全,采用案件化管理和电子化服务提高整个办案管理效率,依托智能人员定位、智能行为分析实现智慧看护,利用智能笔录系统、讯问远程指挥、留置对象日报、案件自动归档等功能辅助案件侦破,最终实现对留置业务和谈话业务流程化、智能化管理

  2.2.同步录音录像系统

  在留置期间,看护人员通过陪护平板电脑对被留置人员进行行为活动记录,包括每日巡检记录、被留置人员每天睡眠、活动、饮食起居、情绪变化、日常用药等情况进行实时电子化录入,形成被留置人员详细陪护记录,并通过后台进行统计分析和风险评估,实现对被留置人员的全面掌控,给办案人员提供决策支持。

  2.3.智能分析系统

  根据纪委监察委留置业务需要,在留置室、讯问室等场所部署专用摄像机进行24小时同步录音录像,固化合法执法证据留存,保障被留置人员合法权利。通过配置指挥摄像机、特写抓拍摄像机、高清全景摄像机兼顾被留置人员的全程特写监控、指挥人员对留置室的灵活监控、留置室的无盲区监控、场所环境检测;通过同步录音录像刻录主机进行画面合成、存储、刻录

  3.业务流程

  根据纪委监察委执纪审查调查场所留置和谈话业务需求,系统为两条业务主线的各个环节提供相应功能服务:

  执纪审查调查场所留置主要流程及相应设计如图2所示:


图2留置业务流程图

  执纪审查调查场所谈话主要流程及相应设计如图3所示:



  五、特色优势

  安全管控智能化

  业务管理流程化

  案件管理安全化

  资料导出便捷化

  留置看守智能化

  谈话转写智能化

  案件研判可视化

  

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